2022年11月1日，以色列举行了自2019年4月以来的第五次议会选举，这是继2021年6月以色列联合政府组建后，以色列的又一次政治洗牌。

根据以色列当地媒体统计的初步结果，前总理内塔尼亚胡领导的右翼政党利库德集团将赢得议会至少30个席位，仍为议会第一大党。以利库德为首的右翼政党阵营很可能赢得议会全部120个席位中的至少60席。在这种情况下，内塔尼亚胡有望成功组阁。

以色列各政治派别政治力量经历了新一轮权力交替，但以色列仍将面临政坛“碎片化”、组阁困难等老问题。

内塔尼亚胡视觉中国图

内塔尼亚胡视觉中国图

新一轮的政治改组

以色列的这次议会选举显示了以色列政治的许多特点。

第一，内塔尼亚胡强势回归。2021年成为反对党领袖后，笔者曾多次暗示内塔尼亚胡势必卷土重来。本次选举初步民调显示，内塔尼亚胡领导的利库德集团在120个议会席位中获得至少30个席位，继续为议会第一大党，并很可能拥有先组阁权。

其次，反对内塔尼亚胡的右翼政治势力下降。2021年大选后，最大的右翼政党利库德集团成为反对党，而反对内塔尼亚胡的右翼政党，如吉迪恩·萨阿领导的新希望党，纳夫塔·贝内特和阿伊莱特·沙凯德领导的新右翼政党，以及阿维格多·利伯曼领导的以色列我们的家园党，都反对与内塔尼亚胡组成联合政府，加入了拉皮德组织的联合政府。其中，吉迪恩·沙阿曾是利库德集团的高级领导人，在该党挑战内塔尼亚胡失败后不得不离职；利伯曼、贝内特和沙凯德多次拒绝内塔尼亚胡的组阁邀请，导致内塔尼亚胡组阁失败，成为反对党。

但执政一年多后，反对内塔尼亚胡的右翼政党在选举中遭遇挫折。根据本次选举的初步计票结果，利伯曼领导的“以色列我们的家园”党席位有所减少；由新希望党和国防部长甘茨的蓝白党合并而成的民族团结党这次只获得12席，少于2021年大选中新希望党的8席和蓝白党的6席之和；沙凯德这次加入“犹太人家园党”参选，贝内特早在今年6月就宣布不参选；而“犹太家园党”此时根本没能跨过选举门槛(编者注:根据以色列选举制度，只有获得全部有效选票3.25%以上的政党才能进入议会)，突然退出议会。

第三，一些极右政治势力迅速崛起。初步民调显示，极右翼政党“宗教犹太复国主义党”在此次选举中迅速崛起，获得14个席位，成为议会第三大党；在2021年的选举中，该党仅获得6个席位。“宗教犹太复国主义党”的迅速崛起源于以色列右翼选民的支持。

贝内特2021年后加入拉皮德领导的执政联盟，引起部分右翼选民不满。在担任以色列总理期间，沙凯德、沙阿和利伯曼在约旦河西岸和东耶路撒冷问题上态度模糊。相比之下，“宗教犹太复国主义党”主张强硬应对巴以冲突，进一步在东耶路撒冷和约旦河西岸扩建犹太人定居点。“宗教犹太复国主义党”高级官员伊塔马尔·本·西瓦尔(it Amar Ben Civil)9月份甚至公开持枪，出现在一个右翼团体在东耶路撒冷的游行队伍中。“宗教犹太复国主义党”的强硬立场导致一些右翼选民放弃“新右派”、“新希望”等政党，转而投票给“宗教犹太复国主义党”。

最后，中左翼政党的力量发生了变化。在这次选举中，与2021年大选相比，左翼工党和“力量”党获得的席位有所减少，“力量”党甚至没有获得一个议会席位。阿拉伯政党再次分裂。阿拉伯四大政党，争取和平与平等民主阵线、阿拉伯复兴运动、阿拉伯联合名单和全国民主联盟组成三大阵营参加选举。中间党实力依然强劲，其中拉皮德领导的前进党拥有20多个席位，继续保持议会第二大党地位。

谁将与内塔尼亚胡组阁？

总的来说，经过一年多的在野党历练，内塔尼亚胡领导的利库德集团在国内政坛仍有很强的影响力；在右翼政党内部，“反内塔尼亚胡”阵营被削弱，极右政治势力迅速崛起；中间翼和左翼的政治力量发生了一些变化，其中左翼的政治力量有所下降，中间翼的政治力量也不容忽视。

以色列大选出现新变化的原因是以色列国内安全形势引起公众广泛关注。自2022年初以来，巴以冲突不断升级。以色列不仅在加沙与“巴勒斯坦圣战者”(杰哈德)发生激烈冲突，还在约旦河西岸的杰宁、纳布卢斯和图勒凯尔姆对极端分子进行了多次大规模突袭，导致巴以冲突加剧。在此背景下，安全问题再次成为以色列公众最关心的话题，右翼政治势力迅速崛起。

虽然内塔尼亚胡领导的利库德集团继续保持议会第一大政党地位，但以色列未来很可能仍将面临“组阁难”的老问题。对内塔尼亚胡有利的一个条件是，曾经激烈反对他的右翼政党席位大幅缩水，即使不与“以色列我们的家园”等政党合作，也可以组阁。但内塔尼亚胡还需要与其他可能的伙伴进行磋商，以增强组阁的可能性。

一方面，内塔尼亚胡可以与极右翼政党组成执政联盟，但他可能面临政治利益分配的问题。根据初步统计，沙斯党、托拉联盟党和宗教犹太复国主义党如果与利库德集团联合，可以占据120个席位中的61-62席，因此可以组成执政联盟。“宗教犹太复国主义党”要求在未来政府中获得重要部长职位，如国防部长和侨民事务部长。因为以色列国防部长在约旦河西岸的犹太人定居点可以有很大的发言权，而且国防部长往往是成为未来总理的重要敲门砖，竞争非常激烈。内塔尼亚胡表示，国防部长和侨民事务部长将由利库德集团成员担任。如何平衡党内的政治承诺和政党间的关系，将是内塔尼亚胡能否组成“右翼-极右翼”执政联盟的关键。